翔安后埔首创“空心村”整治模式，推动者披露决策过程

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　   在岛外，部分破旧且日渐衰败的“空心村”，成为新农村建设的一块“心病”。
　　如今，在翔安新圩镇后埔村，一个整治空心村的全新模本正稳妥推进中——— 村里统一拆除老宅，专门辟出用地统一规划建新居。据了解，此举在全省尚属首创。 村民开会投票 改造“空心村” 　　主导新村建设工程的主要负责人之一，正是后埔村书记黄钟。 　　“以前没人这样做过，我们也是摸着石头过河。”让黄钟欣慰的是，工作第一天，就顺利拆掉了十多户。在他看来，祖屋、土地等都是农村里最敏感的话题，后埔村之所以杂音比较少，最主要的经验是“民主协商”。 　　后埔村3800多人，此次拆除的老宅涉及100多户共600多人。据介绍，这些老宅大多是解放初期建的，个别已有上百年历史，破旧不堪。 　　“特别台风来临的时候，整个村庄的人都成了安置转移的对象。”黄钟坦言：一听到台风预报，他这觉就压根没法睡踏实，要设法转移居住在老宅里的村民。 　　这一顽疾困扰村民已久，因此当村里提出要对老宅进行改造时，就得到不少村民响应。 　　为了让改造工作有章可依，后埔村每开一次村民大会，达成一定共识后，家家户户派来的代表就得在上面签字确认。 　　由于前期动员、劝服以及赔偿安置工作做得较细，统一拆老宅的改造计划，最后获得通过。
拆除的地归谁 抽签来决定

　　统一建设新村的规划固然好，但也有个不容忽视的难题：地少，人多，咋办？
　　为此，后埔村经过研究决定：在老宅被拆除后的土地上规划建设新居。自去年10月份起，后埔村已陆续拆除了2万多平方米破旧老宅及附属设施，一共整理出了45亩的建设用地指标。为统一、科学规划，村里还特意聘请市里的专家统一规划设计了156幢房子，每幢房子占地近90平方米。此外，为了节约建筑成本，村里还统一招标打好了地基。 　　整治拆除完成后，新整出来的地块分成四批，集中抽签，来决定归属。 　　“当然，村民可以在自愿的基础上，对抽到的地块进行交换，但均需登记确认，以免出现纠纷。”参与这一项目的村干部表示，因为全省首例，推进过程就得更加谨慎。 　　同时，为了解决以往的交通瓶颈，还特意规划了4条五六米宽的主干道，方便车辆和村民出入。 预留保障用地 安置困难户

　　统一的地基、统一的公共设施管网、统一绿化，在村干部的设想里，“新村”最好有城市小区的感觉。 　　黄钟说，村里已经完成了4条主干道的修建工作，接下来，施工队会对道路旁边的山丘进行坡面加固和道路绿化。可以预计，两年左右，村民即可入住新房。 　　不过，“空心村”改造中也出现了一些小难题：有的老宅归几个兄弟所有，改造完成，新居的土地面积可能不够这几个兄弟居住。为此，后埔村还规定，如果村民觉得抽签到的土地不够住，还可以向村里再申请地块。不过，再申请的地块需要付钱来“买”。 　　此外特别值得一提的是，在对村民住宅进行统一规划建设的同时，后埔村还特意预留了一块地，用来建设村综合保障性住房，让困难家庭有个过渡和安置的住处。
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一户可分90平方米大家都平等

　　在后埔，拆掉老宅的村民，大家一律平等——— 每户可分得90平方米的地块。 　　一位在工地上的村民坦言，这样的改造，之所以投了赞成票，就是因为觉得还比较平等——— “大家的房子一样大了”。 　　在村民的指引下，导报记者看到，新居的地块北面比南面高。“最大限度地保留自然地势。”黄钟介绍，规划专家根据山坡的现状，采用台地形式由低到高设计，层层叠起，使整个小区布置上富有层次感和趣味性。台地与台地之间通过修建挡土墙同时种植绿化，防止山体滑坡。 　　此外，村里还栽种古樟树，布置小区绿化和“新村”活动中心。同时，利用整合规划的思想，尽可能地留出用地，提高用地的绿化面积。 　　而在 《新圩镇后埔村-新村规划说明》上，导报记者注意到，新村建设遵循“统一规划，用户自行建造”的原则。在景观设计上，除了室外活动中心和入口花园外，还要在每户基地旁种植绿化，此外，新居各户都拥有自己的特色 “农家小院”。村里打算把小区的绿化责任分配给各住户，以保证小区绿化“四季常青”。 台海网3月22日讯