党的十六大以来我市人才队伍建设综述
执政兴国，惟在得人；小康大业，人才为本。党的十六大以来，市委、市政府坚持以人为本，把科教兴市和人才强市作为厦门新一轮跨越式发展的主导战略，充分发挥厦门经济特区的优势，积极创造人才创业港的新优势，大力加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍建设，培养和造就庞大的高层次人才、高技能人才“两高”队伍，为推进厦门新一轮跨越式发展，再创厦门经济特区新辉煌提供了强有力的人才保证和智力支持。
加大人才培养
增加总量提高能力
汇集八方人才精英，构筑厦门人才创业港，是市委、市政府建设海峡西岸重要中心城市、全面建设小康社会的一项重大战略部署。全国人才工作会议之后，我市进一步坚持党管人才原则，全面落实科学人才观，大力实施人才强市战略，制定出台了《中共厦门市委 市政府关于进一步加强人才工作的若干意见》和《关于加强高层次人才队伍建设的实施意见》、《关于加快高技能人才培养的实施办法》等两个配套文件，以及《厦门市“十一五”人才发展规划》，对全市加强人才工作做出了全面部署。市委成立了由市委主要领导担任组长、市直23个成员单位组成的市委人才工作协调小组，进一步加强党对全市人才工作的领导。同时，加大资金投入，有力地保障各项人才工作的顺利开展。
人才是事业的生命线，是最大的经济增长点。多出人才，快出人才，出好人才，是我市各级、各部门一贯追求的目标。《厦门市“十一五”人才发展规划》提出，到2010年全市党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才总量由2005年的33.07万人增加到46万人、高技能人才增加2.3万人、农村实用人才增加0.7万人……
人才资源作为第一资源，既强调总量的增长，更强调素质和能力的提高。我市启动和实施了百名党政领导人才和300名高级企业经营管理人才重点培养计划，以及“511”专家工程、高技能人才培训工程等人才培养工程。2004年以来，我市先后选派了230名党政、专业技术人才出国留学或到国外短期研修、培训，并选送优秀专业技术人才、企业经营管理人才到清华大学、复旦大学、厦门大学等全国重点院校进行正规培训，为新一轮跨越式发展培养和储备了一批现代化领导人才；开通了“厦门市干部在线学习”系统，启动“培训超市”，举办中高层次人才研修班等，加强了各类人才队伍的发展后劲；选派优秀年轻干部到村挂职，改善了农村基层干部队伍的年龄和专业知识结构，培养造就了一大批农村实用人才。仅三年来就选派了442名优秀年轻干部到重点项目、重点工程和农村基层一线施展才华，帮助和推动工作。选拔了438名党政后备干部和235名企业管理者后备人才。评选了75名第五批厦门市拔尖人才、10名有突出贡献的技师高级技师、17名厦门市优秀技术能手、36名卫生系统有影响的医学学术与技术带头人、40名首届厦门市中小学杰出教师和优秀校长，以及一批理论、新闻、出版、文艺和文化产业优秀经营管理人才。
一系列培养人才的“大动作”，让厦门“才”气大增，也使我市人才队伍日益壮大，蓬勃发展。
营造良好环境
海纳百川吸引人才
在当今经济全球化的条件下，高层次人才的流动更加广泛和迅速。加大引才引智力度，是我市有效提高人才资源质量、改善人才队伍结构的重要渠道。
吸引和留住人才，都离不开良好的政策环境和制度保障。几年来，我市先后出台了《关于进一步做好人才引进工作的若干规定》、《厦门市引进留学人员若干规定》、《关于实施若干人才优惠政策的意见》等一系列文件，为厦门吸引、聚集人才起了积极的作用。如从去年开始，我市每年编制“厦门市急需紧缺人才引进目录”，并每年由财政对900名急需紧缺人才的引进进行补贴，满足企事业单位，特别是重点行业、支柱产业和高新技术企业的用人需求。
为了构建集聚各类优秀人才的创业港，我市积极创新人才机制，努力为各类人才营造一个最好的发展环境和空间，从而使他们引得进、留得住、流得动、用得好。2002年以来，全市共出台了48项具有突破性的人事人才政策，打破了身份、职称、学历和资历条件限制，如在我市企业从事专业技术工作一年以上，但人事关系不属厦门管理的“流动人员”，从2003年开始可参加职称评审，消除了职称评审中户籍和人事关系的障碍。
决定人才去留，很大程度上在于能否为人才提供良好的事业发展空间。我市始终把鼓励人才创新创业、施展才华作为构建人才创业港的关键环节来抓，通过做强做大电子、机械、化工等三大支柱产业，以发展来凝聚人才。良好的创业环境吸引并培育了如三达膜、巨龙软件、联创微电子等发展前景看好的高科技企业，并由此聚集了大批科技人才在厦发展。智星公司中科院研究员陈嘉彦教授、诺金科技有限公司吴为民博士都表示，厦门完善的创业政策、优美的生活环境给他们留下了深刻的印象，所以他们毅然决定在厦门创业。
为了吸引海外人才，我市充分利用地方立法权的优势，2002年就通过立法形式出台了《厦门经济特区鼓励留学人员来厦创业工作规定》，成为我国吸引留学人员回国工作的首部地方性法规，提升了厦门对海外留学人员的吸引力。5年来，全市共引进1265名海外留学人才来厦创业工作。目前，在创业、工作的留学人才有2500人，创办各类企业325家，年产值上亿元的已有4家，1家在新加坡主板市场成功上市。厦门日益成为海外留学人员回国施展才华、实现抱负的首选地之一。
完善激励机制
实现人尽其才
能否形成“人才辈出、人尽其才”的局面，关键在于机制。近年来阻碍我市人才流动的体制性障碍正在日渐消除，人才政策法规体系逐步建立，用人机制、激励机制的日渐完善，有力地促进了人才队伍建设和人才作用的发挥，为厦门新一轮跨越式发展提供了重要保证。
来去自由、柔性流动、专兼结合、“不求所有，但求所用”用人机制越来越灵活，“面向市场、自主选择”，已被越来越多的用人单位和求职者所采用，“人才市场化”的脚步越来越快。多年来，我市充分发挥市场配置人才资源的主渠道作用，加强统一的人才市场建设，大力培育高级人才市场。目前，全市人才中介机构已发展到65家，构建了以市人才市场为骨干，区级人才市场、行业人才市场、高级人才市场、国际人才市场、民办人才市场参与竞争的人才服务体系。5年来，全市举办各类人才招聘会693场，有153万多人次各类人才进入市场就业和再就业。为了招聘高层次、高技能人才，还推出了为“两高人才”免费提供返程机票和食宿等措施，每年吸引全国各地及海外约8000余名人才前来应聘。
市场竞争给人才带来压力，政策激励也给人才增添动力。一系列有利于调动各类人才积极性的激励机制正在不断完善，以政府奖励、用人单位奖励、社会力量奖励相结合的多元化人才激励机制初步形成。如重新修订出台后的《厦门市拔尖人才选拔管理办法》，变“终身制”为每两年评选一次的“厦门市拔尖人才”，除了享受每月500元拔尖人才津贴外，在教育培训、科研项目立项、经费补助、学术休假及健康体检、子女入学等方面享受优惠待遇；对企业博士后科研工作站引进的博士后，每年每人给予5万元津贴；对引进的急需紧缺人才，由财政每月发给1000元至3000元不等的补贴；对1999年以来引进的各类人才不仅可申请社会保障性租赁房，而且可享受财政补贴70%的租金优待。同时，着重加大了对我市发展作出突出贡献的人才的奖励力度。设立“市产业科技功臣”、“市科学技术重大贡献奖”和“厦门市杰出人才贡献奖”等奖项，对有突出贡献的人才给予重奖，其中“市科学技术重大贡献奖”的获奖人已达9人。这些都为留住和用好各类人才创造了良好的氛围。
创造性的工作，带来的是人才状况的历史性变化。截至2006年底，厦门市人才总量39.47万人，每万人（含外来常住人口）拥有人才数1694人。其中高级职称专业技术人才2.22万人，两院院士10人，百千万人才工程第三层次人选11人，博士生导师262人，国家级有突出贡献中青年专家27人，省级优秀专家41人，市拔尖人才147人，享受国务院颁发的政府特殊津贴专家562人。
海纳百川，千帆竞发。一个鼓励人才辈出、人尽其才的良好氛围正在形成，一批批有志之士、实干之才也在不断涌现。厦门，正成为各类优秀人才向往的热土和创业的港湾！
2007-09-14 厦门日报黄怀 通讯员 尤小波
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